城鎮化轉型應警惕"鬼城"再現 房價差異或繼續擴大
風風火火的造城運動之後留下瞭一座座"鬼城"，2013年中國出現瞭12座鬼城。空空蕩蕩，沒有人煙，多為二三線城市，除內蒙古占據多個席位外、江蘇、河南、湖北、遼寧也有城市上榜。這些"鬼城"所帶來的資源與環境的巨大浪費觸目驚心。
國 傢發改委城市和小城鎮改革發展中心課題組對12個省區調查顯示，12個省會城市，平均一個城市要建4.6個新城新區；144個地級城市，平均每個規劃建設 約1.5個新城新區。我國城鎮化速度誠然較快，但同時"鬼城"也層出不窮。中投顧問高級研究員薛勝文表示，隨著我國城鎮化進程的逐步推進，許多問題也暴露 出來。其中新城鎮產業規劃欠缺、不合理尤為凸顯，許多地方的城鎮化建設淪為簡單的新城建造，盲目大興土木，發展房地產。而當新城建成之時難以產生人群集聚 和產業聚集，於是"鬼城"出現瞭。全面深化改革加快城鎮化轉型
在日前召開的"第五屆中 國經濟前瞻論壇"上，國務院發展研究中心主任李偉在談及城鎮化轉型時提出，當前我國城鎮化存在諸多突出問題，要以全面深化改革加快城鎮化轉型。李偉認為， 城市增長方式轉型是城鎮化轉型的基礎和核心。城市增長方式轉型的首要問題是城市經濟發展方式轉變的問題。必須盡快擯棄舊的發展模式，使城市經濟發展轉到依 靠技術進步和管理創新上來，關鍵是要創造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，在發揮市場配置創新要素決定性作用的同時，要有效發揮好政府在制定科技規劃、支持 基礎研究與共性技術研究、搭建創新平臺等方面的作用。
土地城鎮化快於人口城鎮化是我國 城鎮化的突出特征。要解決這個問題，李偉指出，要解決城市空間粗放擴張問題，要轉變城市規劃理念，使城市規劃由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間 結構的規劃。同時，還要強化城市規劃的法規嚴肅性。李偉認為，轉變城市社會發展方式是城鎮化轉型的關鍵和難點。當前，我國正處在工業化、城鎮化、現代化快 速推進的時期，也正處於社會文化急劇轉型期，城鄉之間、城市之間的大跨度人口流動，使得城市產生很多新的社會問題。
面對這些嚴峻的挑戰，李偉提出，必須加快形成新的城市社會發展方式。促進城市社會發展方式轉型，要進一步增強城市的公平性、包容性，逐步縮小居民收入差距，盡快消除同城居民在經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益等方面的實際差別。
城市間房價差異或繼續擴大
華 遠地產董事長任志強觀察到，2011年本輪調控初期，一線城市是重災區，開發商紛紛跑到三四線城市去拿地，並引發其地價上漲。很快發現部分三四線城市供應 遠大於需求，繼鄂爾多斯、溫州之後，江蘇無錫、江蘇常州、遼寧營口、甘肅酒泉等多個地方相繼被曝出"鬼城"，很多空置樓盤無人問津。從2012年底開始， 一批房企重回一線城市。地價的上漲說明瞭一切。2012年12月31日，華遠地產以接近500%的溢價率、16000元/平方米拿下北京通州地塊時，還有 人稱之為地王。但不久泰禾地產在附近拍出的地塊，則樓面價已達19000元/平方米。
萬 科執行副總裁毛大慶常常援引6組數據來證明北京的吸引力。北京有24所"211工程"大學，排名第二的上海僅有10所，而中國一共隻有不到80所"211 工程"大學。全中國的重點中學前一百強中有35所坐落於北京。常住北京的兩院院士超過瞭總數的50%。500名衛生系統認可的好醫生中，有227位在北 京。重要的門戶網站的總部，除騰訊外，絕大多數在北京。還有像中央國傢機關、軍隊各總部，駐華使領館、五百強總部、海歸精英等以及一些身份不明的有錢人都 在北京。
"這就是北京強大發展動力之來源。"毛大慶認為，核心城市房地產價值無需討論。但與前幾年不同的是，2013年下半年以來開發商在北京所取得的地塊大多位於五環外。但即便是五環外的房子也是開盤就賣光。
"北上廣深房價漲幅相當高，但其他部分城市房價不僅在GDP漲幅之下，有的甚至低於CPI增長。"全聯房地產商會創會會長聶梅生認為，2014年房地產市場會沿襲這個態勢，即一線城市房價仍將處於高位，但漲幅會收窄，一線城市和其他城市之間的房價差異將繼續擴大。
聶梅生指出，當前房價確實是兩個脫離--既脫離經濟基本面，又脫離人的支付力，個別城市已經形成泡沫瞭，比如鄂爾多斯、溫州，但並沒有形成全局性泡沫。
城鎮化需要新思維
讓 八九億農民就地就近城鎮化是中國城鎮化的重要途徑。但由於長期以來在資源配置及有關政策方面多向大中城市傾斜，小城鎮發展一直活力不足、成長不快、發育受 限，而國傢短期內也無力改變這一現實。因此，充分調動民間和社會力量開發小城鎮，走大學帶城、企業造城、市場興城的路松山法拍撤回子是中國推進城鎮化、實現城鄉一體化 發展切實可行新途徑。
黨的十八屆三中全會指出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。這為我國城鎮化發展指明瞭方向。
清華大學中國農村研究院首席專傢劉奇認為，企業造城走的是先城後市的路子。房企根據有關規劃，按照產城一體、職住一體的思路，充分發揮企業融資、市場運作、 規劃建設等優勢，選擇靠近園區、符合城鄉規劃、區位優越的城郊或鄉村創建新城。這種企業造城、先城後市的新模式是我國推進城鎮化進程的好途徑。市場興城， 走的是先市後城的路徑。這種模式，一是具有很強生命力。二是有利於構建政府、市場、社會三駕馬車各司其職、相互配合、互相制衡的多元治理結構，促使政府把 該給市場的給市場，該給社會的給社會，符合行政管理體制改革的大方向。三是充分發揮民間的創造力。四是降低行政成本。由於城鎮管理實行民間自治管理，政府 不設系統的行政管理機構，公務開支將大大降低。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-01-18/00393885548.shtml
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