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??1965年他出生於雲南普洱,1989年從同濟大學城市規劃專業畢業,獲工學碩士學位,畢業後的五年他回到雲南昆明在大學裡任教,五年間獲得的最大的感悟是“在薄田上耕耘,努力工作的邊際效益遞減來得很快。”

??如今再次回歸規委會,袁奇峰評價自己成為瞭規委會中的1/37,面對提交審議的規劃方案將通過無記名的投票器投上自己的一票。“一旦我在規委會上充分表達瞭我自己的觀點,不管被大傢接受還是沒有被接受,我都不會再在會議之外再進行任何批評,因為既然我已經在決策體制內進行瞭表達,當然就應該服從決策程序。”

??十多年後,袁奇峰與記者談及往事時坦言,此前在雲南的五年講師生涯中“沒遇到過一個像樣的規劃”,也增加瞭他來廣州後對於承接項目的“渴望”。但是規劃費確實太低瞭,以至於該項目甚至沒辦法在規劃院維持一個設計團隊。“有一個高級工程師看我一個人可憐,跟我合作瞭一年也就再也不管瞭,最後的規劃成果中我還是將她的名字寫在瞭第二位,如果不寫她,後面可能就都是實習生的名字瞭。最後就是我一個人帶領幾個華南理工大學的本科實習生盡力完成瞭這個規劃。想不到吧!”後來,廣州市政府為白鵝潭地區發展規劃聘請外國公司,項目經費卻高達5000萬元人民幣。

??談尷尬:沙面和花園酒店廣場兩個規劃最可惜

??他建議保障性住區應該“大分散小集中,把十二個五百戶規模的保障房組團分散到全市不同的地方,讓雙特困戶的孩子可以選擇周邊任何一所學校,避免貧困的代際傳遞。”當時這一話題掀起瞭全城媒體的大討論。

??本月初,廣州市規委會召開瞭今年以來的第一次會議,這也是廣州啟動機構改革成立國土資源和規劃委員會以後的首次規委會。作為第二屆規委會的增補委員,袁奇峰在會上從市長陳建華手中接過瞭聘書,第二天,全城媒體紛紛以“闊別六年”、“重返規委會”等字眼報道瞭這一消息。

??按照袁奇峰原本的設想,沙面保護將分為“三步走”:搬遷島內的公房居民,恢復沙面建築的現代辦公功能,拆除白天鵝賓館引橋、在沙面公園建設地下停車場、全面恢復沙面的步行化空間。

??談經歷:20年規劃界的摸爬滾打見證20年的城建史

??而讓他感觸頗深的是,一直以來廣州的城市輿論環境還是不錯的,雖然對政府有很多平和、理性和務實的批評,但總的來說大傢都很能夠接受,很多決策都可以放到公共領域來進行討論。

??——袁奇峰

??袁奇峰

??而位於環市東路花園酒店前的廣場,按照袁奇峰當初的設計,是結合淘金地鐵站建設,在環市東路下修一條行車的地下隧道,將地面5萬多平方米用地建設成為市民廣場。“其實這個隧道已修好瞭,按照當初的思路走瞭一步,但遺憾的是隧道兩邊的坡道一直沒有修通,而地鐵方面想將這條隧道改造為地下商城,這也是做瞭一半沒有做下去的遺憾。”

??在他眼中,規劃之初,珠江新城地下停車場按照常規的高容積率汽車配套來配是最大的失誤。完成珠江新城規劃後不久,袁奇峰先後到瞭紐約曼哈頓和香港中環考察,“回來之後就發現自己搞錯瞭”。

??袁奇峰說,他的出發點往簡單裡說就是搞城市規劃科普,“我主要想把這些問題放到公共平臺上去討論,向大眾傳達理性、專業的分析,讓學術的東西變成一種常識,最後形成對這城市公共性的捍衛。”

??本次規委會由市長陳建華主持,歷時三個半小時的會議共審議瞭六個議題,其中三個議題獲得高票通過,另外三個則由於種種原因被掛起“暫不表決”。會後,袁奇峰用“原則性強又有靈活性”來形容作為會議主持的市長在規委會上發揮的作用。

??批評、討論的意義就在於它們往往會構築起社會認知的平均水平線,這對於一個城市的提升很有價值。規劃方案為什麼要提交規委會來討論,它就是形成瞭一個標準,這次方案沒通過,下次再提交方案時水平就要比這次的更高,有瞭這樣的標準才對一個城市發展有利。

??在采訪中,袁太太曾這麼評價自己的老公:“這樣的脾氣還能在國內混下去,簡直就像在做夢啊!”但袁奇峰很得意:“你看,這就是廣州的可愛之處,它有足夠的包容性。”

??雖然社會是很復雜的,但是我們仍然可以保持內心的純凈和簡單。雖然我們去到社會上不得不經常要說一些違心的話,不得不辦一些違心的事——但是,一定要有自己的底線,要‘外圓而內方’。

??雖然有六年時間離開瞭廣州規劃界,袁奇峰依然沒有停鳳山區二胎房屋銀行止過對廣州城市規劃的關註,此時的他已在中山大學校園裡開始瞭學者生涯,同時也用起瞭“博客”、“微博”這些的“新式大炮”。

??去年底,廣州第一高樓珠江新城東塔正式封頂,它以5 3 0米的全新高度沖擊著廣州的天際線,也意味著廣州在過去二十年傾心打造的珠江新城終於落下最後一顆棋子。在這條新中軸線上有太多的廣州之最———最大的市民廣場、最大的地下空間、最好的文化建築、最繁華的商務區和最高的摩天大樓……

??說起自己曾經放的這個“炮”,袁奇峰有點哭笑不得,但他很快嚴肅地表示,之所以要批評海心沙,是因為它破壞瞭法治,如果這次不提出來,那下次如果廣州要開奧運會,是不是可以把流花公園給拆瞭來建場館?

??這段話是去年6月,在中山大學地理科學與規劃學院的畢業大會上,袁奇峰送給即將走出校園學子們的,他祝福學生,希望當他們像自己一樣老的時候,在飽經滄桑後,仍然能有一顆“樂觀、純凈和充滿激情”的心。

??談遺憾:珠江新城規劃停車位太多

??1999年,當時在廣州市規劃勘測設計研究院工作的袁奇峰遇到一個機會:啟動六年卻遲遲不能發展的珠江新城將要調整規劃,但項目設計費僅50萬元。這明顯是“吃力不討好”的事,領導重視、要求奇高、費用極低。“我覺得有意思,就接瞭過來”。


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??在這期間,袁奇峰在廣東省委宣傳部主辦的“嶺南大講堂”的一次演講中,因為批評金沙洲建設大規模保障性住區是“政府人為制造貧民窟”,而得罪瞭不少人。

內容來自sina新聞

??在珠江新城高速發展的這六七年時間裡,袁奇峰與其帶領的研究生團隊一直沒停止過對於規劃實施情況的研究,“我們跟蹤瞭六七年形成瞭多篇碩士論文,可以說珠江新城規劃的完成率至少在9成以上”。

??深藍色風衣下襯著筆挺的淺藍色襯衣,略顯灰白的頭發,春日的一個下午,袁奇峰在位於中山大學的工作室裡接受瞭記者的專訪。談起諸多往事,細節依舊清晰,興之所至,他拿起煙來一根接一根地抽著,還不時發出“哈哈”的爽直笑聲。

??雖然珠江新城規劃已成為自己職業生涯中濃墨重彩的一筆,但多年來袁奇峰也沒有停止過對自己規劃方案的檢討。

??作為2003年《珠江新城規劃檢討》的項目負責人,回首往事,袁奇峰多次用瞭“神奇”二字來形容,珠江新城規劃給予他最大的收獲,就是“聽從自己的興趣,耕耘必定會有收獲,天大的壓力如果都能夠承受,所有的挫折都會轉化為正向收獲。而世事往往是‘失之東隅、得之桑隅’,我在規劃院做瞭那麼多項目,隻有這個讓人們念念不忘,當然也是因為我們的方案為廣州規劃發展的關鍵時期提供瞭一個很好的產品,滿足瞭發展的需要。廣州過去從來沒有過這樣一個地方,以後也不會再有這樣的機會。”

??談“放炮”:發起海心沙討論豎起社會認知標桿

??談及這些年來與市規委會這段“斬不斷理還亂”的關系,袁奇峰點著一支煙,透過煙霧,他說,這要回到2006年,當時廣州正式成立城市規劃委員會,委員由政府委員、規劃專傢和公眾代表委員兩部分組成。其中,設有由市長主持的“大規委”、由分管副市長或者規劃局局長主持的發展策略委員會,以及建築環境與文化藝術委員會,共計95個席位,當時袁奇峰曾是廣州首屆規劃委員會發展策略委員會的委員。

??在廣州這個城市生活瞭二十年,袁奇峰說,早已將這裡當成自己的傢,正是因為太有感情瞭,才覺得廣州值得自己花這麼多精力來關註、批評和建設。在頻頻“開炮”的日子裡,有網友質疑他的批評是“馬後炮”,為瞭“博眼球”,甚至有身邊的同事問他“為什麼老是發表對廣州城市規劃的批評”意見。

一個廣州規劃界 炮手的執著與信念

??在廣州市規劃勘測設計研究院工作的十年裡,用袁奇峰的話來說就是完成瞭“八級修煉”,參與的項目幾乎涉及瞭規劃設計領域的各個類型,“都‘摸’瞭一遍,而且做得還可以。”

??談珠江新城: 是我帶著一群華工的實習生規劃的

??他認為,去年下半年他對廣州城市規劃的一些批評意見引起瞭市領導的重視,可能他們希望在決策之初就能夠多聽到一些不同的意見,在規委會上能包容更多的聲音,這是他這次被增補進來的重要原因。

??此外,規劃中規定瞭所有中軸線上的建築,都要經過國際競賽來獲得方案,但由於“規劃管理部門沒有堅持下來”,至今隻執行瞭三分之一左右,甚至在中軸線兩旁都出現瞭許多難看的“方盒子”建築。“廣州的城市建築和上海一對比就顯得要平淡,正是由於上海大多數的高層建築引入瞭國際競賽的機制,造型設計比較豐富。而廣州則是開發商的品味綁架瞭市民,這才是奇奇怪怪建築的根源所在。”

??除瞭珠江新城規劃,如今的廣州城中有不少地方也留下瞭袁奇峰的印跡,主導編制沙面保護規劃、環市東路花園酒店廣場設計、上下九騎樓街步行化以及解放路雙層騎樓等規劃設計項目,作為2000年《廣州城市總體發展戰略規劃》“南拓、北優、東進、西聯”的主要完成人,袁奇峰首次提出瞭廣州要從“雲山珠水”走向“山城田海”,此項目開瞭中國研究型規劃的先河,並被業內譽為“新千年以來城市總體規劃編制領域最具革命性的探索”。

??談到自己多年來對於廣州城市規劃項目的遺憾時,袁奇峰會不假思索地拋出兩個項目,沙面保護規劃和環市東花園酒店廣場規劃。

??袁奇峰49歲生日和學生聚會。

??“現在沙面的保護隻按照我的思路往前走瞭一步,第二、三步都無法推進。”袁奇峰指出這當中並不是被經濟利益所綁架,而是被有關部門不願意承擔責任所耽誤,“沙面地區很多歷史建築原來都是洋行的辦公樓,而這些房子本身就不適合居住,而建築本身也不是為瞭住宅樓宇設計的。因此我們希望在保持外立面不變的前提下,引入社會的資金對其內部進行結構加固和改造,以滿足現代辦公的需求。但這遭到瞭當時有關部門的堅決反對。而我們提出建設利用沙面公園下面的地下空間建設停車場,又由於涉及到古樹的保護而擱置瞭項目,很遺憾,如果當初拆除引橋建成瞭地下停車場,如今的沙面島就能實現完全的步行化,這其中的意義可能要比保護幾棵古樹要現實得多。”

??——袁奇峰

??袁奇峰在工作室指導學生。

??而在中山大學這十年的學者生涯裡,袁奇峰用瞭很多時間和精力來審視規劃設計與城市發展、經濟利益之間的關系:“城市規劃是一個城市集體理性的體現,它超越瞭所有個人理性,卻常常面臨這樣的尷尬:當我們做一個規劃或者決策的時候,可能得益的人很多,從集體理性的思維出發應該選擇,然而人均得益很少,所以大傢不會誓死來爭取這樣事情。但在利益調整的過程中,可能利益受損的人很少,但是往往受損的利益很大,所以他們會跳出來堅決反對。這就出現瞭一些局部的、短期的利益往往會綁架集體的、長期的利益。”

??前十年在廣州市規劃勘測設計研究院任總規劃師時,他在“體制內”完成瞭廣州城市發展戰略、總體規劃、珠江新城CBD等多個奠定廣州未來城市發展的規劃設計方案;而後十年中山大學的學者生涯中,他又不停歇地用“第三隻眼”來審視著廣州的城市規劃,成為廣州規劃界乃至媒體中知名的“炮手”。

??對於這二十年的風雨歷程,這個年過半百的專傢是這樣總結的:“雖然社會是很復雜的,但是我們仍然可以保持內心的純凈和簡單。雖然我們去到社會上不得不經常要說一些違心的話,不得不辦一些違心的事——但是,一定要有自己的底線,要‘外圓而內方’”。

??50歲,雲南普洱人,1989年從同濟大學城市規劃專業畢業,獲工學碩士學位,畢業後回到雲南昆明在大學裡任教,後通過人才招聘會進入廣州城市規劃勘測設計研究院做總規劃師,一直做到院長助理,十年後到中山大學任教至今。

??談規委會:曾是首屆規委會發展策略委員會委員

??“批評、討論的意義就在於它們往往會構築起社會認知的平均水平線,這對於一個城市的提升很有價值。規劃方案為什麼要提交規委會來討論,它就是形成瞭一個標準,這次方案沒通過,下次再提交方案時水平就要比這次的更高,有瞭這樣的標準才對一個城市發展有利。”

??按照制度設計,大規委主要討論城市總體規劃和重大課題,而涉及利益調整的控規都由發展策略委員會這個常設會議來審議,作為其中的一員,袁奇峰回憶,“當時有很多控規調整都沒有通過,有的案子還數次提交上會”。

??“據我瞭解,當初成立規委會的初衷很簡單,就是規劃局自己要減少自由裁量權,保護幹部。”袁奇峰說,改革開放三十年廣州的城市規劃管理一直面臨著市場經濟巨大利益的急劇沖擊,有曾經的同事倒在瞭錢權交易上。

??這個行之有效的制度隨著時間變化而變化。2008年,廣州亞運會的建設也進入到最後的“沖刺階段”,為保證規劃調整的效率,規委會原有的議事制度悄然發生瞭改變:常設會議的制度被打破,原有的三個委員會專傢被“打通”,任何一個規劃方案提交審議時,規劃局會從這三個委員會中按比例隨機抽取委員“臨時”組成委員會來審議……

??這番話,是否意味著今後廣州規劃界將少瞭一名“炮手”?袁奇峰說,對廣州城市建設的批評應該成為一種常態,專傢學者對公共事務批評或者評論的意義就在可能構築起社會認知的平均水平線,這有助於城市整體水平的提升。而規委會這種形式就是將不同的聲音都包容在一起,在決策前聽取各方面的聲音,再通過委員無記名投票來進行決策,這比在體制外的批評更加有效,對於領導決策來說也更有幫助。“當然,規委會上沒有討論過的問題,我還是會通過報紙和微博、微信表達自己的觀點。”

??廣州建設金沙洲保障房小區旨在為6000多戶“雙特困戶”解決住房問題,袁奇峰認為“把保障性小區建設到要獨立配套小學和中學的規模,將這麼多貧困人口放在一個地方,隻會為那裡生活的居民世世代代打上‘貧民’的標簽。”

??漫步於廣州這座大都市中,抬頭便可以仰望到高聳入雲的“小蠻腰”、“東西塔”,周末帶孩子閑逛時在街區轉角處不經意間遇到的一處綠蔭景觀,都可以讓人會心一笑……作為現代都市中的一員,我們似乎更多是感受和享受這個城市的建築和美景,而這個城市中卻有著這高雄借錢信貸年息樣一類人,他們每天將這個城市的建築方案像捏魔方一樣,拼裝組合,我們眼前的這些城市景觀,其實早就在他們的筆下、圖紙裡預演過千遍萬遍。

??“從此廣州城市規劃委員會再也沒有通知我開過會,我基本和廣州規劃界‘絕緣’瞭,2008年以後再沒有到過廣州市規劃局。”於是,袁奇峰與規委會“漸行漸遠”,被貼上瞭廣州城市規劃批評者的標簽。

??今年對於袁奇峰來說,是挺特殊的一年,踏入五十“知天命之年”,來穗工作生活第二十個年頭。



??談回歸:作為第二屆規委會增補委員從市長手中接過聘書

??說起這些城市組裝師,中山大學地理科學與規劃學院教授、博士生導師袁奇峰可以說是這一行業的風雲人物,近年來,袁奇峰的名字見諸於報端雜志時,往往是由於他通過微博對廣州城市規劃中一些不合理的項目進行“炮轟”,上周他又以“袁奇峰闊別六年重返規委會”的頭條新聞再一次強勢進入公眾視野,一個規劃界的急先鋒,到底跟廣州市規委會有什麼瓜葛?為何要出瞭又入?並且還要如此高調?入瞭以後,他的規劃火力又將如何安放?

??談到重返規委會的感想,袁奇峰表示,“這是我參加的規委會中規格最高的一次,過去都是分管副市長或者規劃局長主持,而第二屆規委會從2012年至今又恢復瞭常設會議制度,這非常重要,可以為規劃調整建立一支相對穩定的尺子,有利於提高規委會決策的公信力。”

??按照袁奇峰的規劃,珠江新城停車是按照100平方米建築面積配0 .8個車位,這麼多停車場配下去,會導致珠江新城的道路交通容量和停車位的配比失調,在交通高峰時段,車輛進不去停車場,停車場裡的車也出不來。

??用他自己的話來說,在30歲這年他“下定決心‘歸零’”,在廣州交易會通過人才招聘會得到第二份工作——廣州城市規劃勘測設計研究院總規劃師,直至院長助理。十年後,他又再次“清空”,來到中山大學任教。

??提交本次會議審議的白雲山西南麓的總部發展項目,讓袁奇峰印象深刻,該項目計劃利用白雲山西南側一塊廢舊油庫的空地,建設中航油集團的南方總部研發基地,並開辟多一個白雲山風景區的出入口,方便市民登山,但項目由於涉及白雲山風景名勝保護區范圍,遭到瞭不少與會專傢的反對,最後該項目未提交規委會表決。

??“市長在會上說,本屆政府承諾在任期內不減白雲山的一寸綠地,提出可以用‘土地置換’的方式,在廣州其他地區為中航油提供一塊用於總部辦公的同樣價值的土地。其實,中航油總部項目就是市長親自聯系的招商引資項目,對廣州經濟發展很重要。這樣的處理方案,一方面白雲山不但沒有減少綠地,還增加瞭綠地的面積;另一方面,維持瞭政府招商引資的承諾。市長的處置方法平和、務實,原則性中又有靈活性。”

??如今,袁奇峰在中山大學擁有瞭屬於自己的城市規劃工作室和設計團隊,參與編制的規劃圖冊遍佈工作室的各個角落,但對於規劃項目的興趣仍然是他取舍項目的重要導向,“在經濟上,大傢都有一定的生存壓力,我們教授工作室也有,但我們沒有規劃院那麼急。更多時候對於我感興趣的事情,我願意多花些力氣來做些研究,這樣的做法給研究生提供瞭不少課題。在選擇項目上我可能比較‘任性’,不感興趣的項目可能要給我很多錢我才做,而我想做的事情貼錢我也願意幹。”

??談批評:在規委會議題之外還將“繼續開炮”

??沙面入選“中國歷史文化名街”,他在微博上直嘆“沙面淪落”,更用“哀其不幸,怒其不爭”直指沙面保護不力;廣州亞運會一周年之際,他在微博上發問:“亞運會開幕式主會場不是臨時建築嗎?還打不打算拆瞭?難不成要留一個廣州最顯著的違章建築?”此時媒體和公眾才發現,這個曾經震撼亞洲的亞運開幕主會場原本的規劃用途是公共綠地……

??在袁奇峰發起海心沙拆留大討論不久,2011年7月,廣州市規委會以全票通過的形式,賦予瞭海心沙亞運主看臺合法的永久建築身份。“到現在為止,我都不知道我這個批評算是幹瞭好事還是壞事。如果我不說,可能過一段時間政府覺得維護這個東西經濟上不劃算就會拆瞭,可提出批評後,政府反而通過規委會合法地將其變成瞭永久建築。”



??“我要通過這次討論傳達一個觀點:‘即便是政府也不能夠隨意違反規劃,侵占規劃確定的公共綠地。’這不止是海心沙本身的問題,也是廣州所有的公園都可能要面臨的壓力。我們要通過公共討論樹立一個標桿,讓今後政府在做類似決策的時候都會多一些謹慎,我想這個意義比海心沙看臺拆不拆還要重要得多,為維護廣州公共綠地修築瞭一道防線。”

??致交通容量和停車位配比失調



新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-15/08175982665757140763643.shtml

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